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评两会社论之“京津冀联合治污”

时间:2020-03-03 00:06:32

在今年的两会上,北京和河北两地都表达了建立“京津冀地区联合治污的协调机制”的意愿。

京津冀在在地域上的行政区域划分已沿袭千年,但空气与水资源是全局性资源,3个地区无法实现单独“地域性治理”。鉴于当前空气污染形势,建立这样的共治机制宜早不宜迟。

全国人大代表、北京市市长王安顺坦言,从空气污染角度来看,仅靠北京市难以扭转,必须联合北京周边省区市进行区域联防联治控制污染,“北京将加快与周边省区市的合作,推动建立首都大气污染区域联防联动机制”。

韩国一级二级伦理电影全国人大代表、河北环保厅党组书记陈国鹰表示,“京津冀是一体的,治污工作应该一体化进行,我想先在河北省内建立一个环保协调联动机制,由此来推动国家建立京津冀地区联合治污的协调机制。”

以北京为例,据研究显示,近日霾困北京的PM2.5有四分之一来自外地。北京周边地区中,天津燃煤量达7000万吨;河北燃煤量则高达到2亿多吨,而北京每年燃煤量实为2000多万吨。仅津冀两地相加,燃煤污染规模就是北京的近14倍。由此不难看出,空气污染任何一个区域都无法独善其身。

再以刚刚过去的山西长治苯胺泄漏事故为例,事故发生后的1月4日晚,邯郸市环保局不停给长治市环保局打电话发短信想了解情况,一直找不到人。次日中午长治市才派人来沟通,称苯胺泄漏数量是1.5吨,而一天后,泄漏总量又变成了38.7吨。

如同空气,水这样的流动性资源,依照行政区域划分的治理显然无法达到治理效果,反而造成信息不通畅,治理成本增加等诸多问题。美国早已对密西西比河实现了区域共治,设立全国性治理机构取代州级监管机构。而在中国,区域共治也并非第一例,长三角建立了地区跨界环境污染纠纷处置和应急联动工作联席会议,泛珠三角区域也有环境保护合作联席会议。但由于政策和法律的限制,这种协调机制作用依然有限。而且,这些合作机制,多只限地表水污染防治,其他如空气污染、土壤污染、地下水污染、海洋污染等领域,大多地方基本上仍处于各自为战的状态。

环境保护问题成为今年两会的头等大事。要想成功改善中国生态环境,科学的治理与监管政策是第一步。如政府工作报告所言,环境污染治理要“抓紧完善标准、制度和法规体系”。各地区加强国家层面的筹划调配、推动“区域共治”,应成环保事业下一步的重点。据新京报